第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》，制定本辦法。

   第二條本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

   第三條在中華人民共和國境內從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

   第四條國務院商務行政主管部門負責全國散裝水泥發(fā)展和管理的協調工作。國務院財政、建設、鐵路、交通、質量技術監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責散裝水泥的有關工作。

   縣級以上地方人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府財政、建設、交通、質量技術監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責，負責本行政區(qū)內散裝水泥的有關工作。

   各級散裝水泥辦公室負責本行政區(qū)內散裝水泥行政管理的具體工作。

   第五條國務院商務行政主管部門會同有關部門制定并發(fā)布國家鼓勵發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產技術、工藝、設備和產品目錄。

   第六條袋裝水泥生產企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應當嚴格按照財政部、國家經貿委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜［2002］23號）的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

   第七條新建、擴建和改建水泥生產企業(yè)，應當按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。

   新建、擴建和改建水泥生產企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。

   第八條現有水泥生產和使用單位應當配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實現期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

   第九條水泥生產企業(yè)應當遵守國家生產許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產許可證后，方可生產散裝水泥。

   第十條水泥生產企業(yè)應當按照水泥質量管理規(guī)程組織生產，不得生產、銷售不合格的散裝水泥。

   第十一條散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當執(zhí)行國家有關計量規(guī)定。

   第十二條散裝水泥生產、經營、運輸、使用單位和個人，應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關統(tǒng)計報表。

   第十三條散裝水泥生產、經營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產、裝卸、運輸、儲存、使用的設施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。

   第十四條縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，根據實際情況限期禁止城市市區(qū)現場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務院商務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。

   第十五條預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產企業(yè)也應當積極使用散裝水泥。

   第十六條散裝水泥生產、經營、使用單位和鐵路運輸部門應當加強協調配合，做好散裝水泥專用調度與管理工作，提高車輛運輸效率。

   第十七條國家鼓勵和促進散裝水泥發(fā)展。縣級以上地方人民政府有關部門應當對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

   第十八條違反本辦法第六條規(guī)定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關規(guī)定處罰。

   第十九條違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關部門分別按照《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)處罰。

   第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現場攪拌混凝土的，由有關部門依據有關規(guī)定處罰。

   第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)，由建設行政主管部門責令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

   第二十二條各級散裝水泥行政管理部門應當協調有關行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

   第二十三條本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成份，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。

   本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

   第二十四條本辦法由商務部會同有關部門負責解釋